揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)8月13日訊 （通訊員 鼓公宣 趙柏戀茹 記者 任國勇） 盛夏的傍晚，南京市鼓樓區(qū)小桃園社區(qū)公園的庇蔭處，三個(gè)一群，五個(gè)一組的大爺大媽不在廣場舞的歡騰中，卻都戴著老花鏡擺弄著手機(jī)。這群平均年齡65歲以上的老人們在手機(jī)上操作的是一款微信小程序：一家人。這是鼓樓公安分局在基于南京市公安局智慧警務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上自主開發(fā)的一款微信小程序，也是鼓樓公安打通群眾工作“最后一公里”的基層探索。

    上線近一年，通過鼓樓區(qū)兩家派出所的試點(diǎn)運(yùn)行，已輻射15個(gè)社區(qū)，作為網(wǎng)格員的末端延伸，已有696名樓棟長在冊使用，采集基礎(chǔ)信息5673條，入戶覆蓋率超過75%，上報(bào)各類隨手拍線索208條，通過這些線索消除安全隱患124處，取締群租房82處，化解各類矛盾糾紛106起，破獲兩起開設(shè)賭場案，抓捕嫌疑人8名。

從“局外人”到“家里人”轉(zhuǎn)變

    “入戶走訪是警察的事，不是我們小老百姓做的，再說我一退休老頭有什么資格看人家身份證啊！”
半個(gè)月后……“哎，朱警官，我這樓棟長的公示牌掛的低了點(diǎn)，太不顯眼了，你幫我調(diào)整一下！”這兩段截然相反的態(tài)度來自同一個(gè)社區(qū)居民，72歲的蔣道信。
    態(tài)度的改變源自身份的轉(zhuǎn)變?！叭丝诨A(chǔ)信息是社會(huì)管理最根本的抓手，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、無死角見底是基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。作為網(wǎng)格員的末端延伸，樓棟長是對網(wǎng)格化治理因地制宜的最佳細(xì)化，也是能夠最快速、最見底掌握基礎(chǔ)信息的群眾力量?！惫臉枪卜志秩丝诖箨?duì)長郎奕杰表示。
     可社區(qū)民警一席話也讓他陷入沉思，愿意當(dāng)樓棟長的基本都是退休的大爺大媽，如何真正發(fā)揮他們的作用？ 
    “開發(fā)小程序的首要初衷就是讓70歲以上的老人都會(huì)用，三步之內(nèi)進(jìn)入正題?！?br/>     除了操作簡便易上手，小程序區(qū)別于廣泛使用的工作微信群最大優(yōu)勢在于：單向隱蔽性。“樓棟長采集的基礎(chǔ)信息都是個(gè)人隱私，直接發(fā)布在微信群中顯然不合適。所有信息只有后臺(tái)開放了權(quán)限的社區(qū)民警可見?！贝送?，小程序?qū)Σ杉幕A(chǔ)信息按照樓棟單元分類統(tǒng)計(jì)，一目了然，也便于檢索。

數(shù)據(jù)動(dòng)起來，機(jī)制才能活起來
     為了真正盤活小程序，二板橋派出所小桃園社區(qū)民警朱學(xué)濤可謂“煞費(fèi)苦心”。線上組建“小桃園社區(qū)樓棟長微信群”，充分發(fā)揮黨員骨干的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，逐步讓大家從思想上接受老年人也可以玩科技的新思路；線下多次組織現(xiàn)場教學(xué)，邀請開發(fā)小程序的技術(shù)人員手把手指導(dǎo)，最多一次組織50余人，兩個(gè)多小時(shí)，確保每位樓棟長都從頭至尾操作一遍。
    “別看我們都是老人家，學(xué)得快的當(dāng)場就會(huì)了，學(xué)得慢的還有黨員教官慢慢教，多操作幾次就上手了，老有所學(xué)，也是一種樂趣?！毙√覉@社區(qū)第五黨支部書記、72歲的武鳳英告訴記者，平均年齡65歲以上的樓棟長90%都已經(jīng)能夠運(yùn)用小程序采集信息。并且通過微信群打卡和曬圖，短短一個(gè)月，丁山社區(qū)的585名樓棟長已采集基礎(chǔ)信息3624條。
為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)制，鼓樓公安為所有樓棟長制作工作證和公示牌，將他們的姓名、照片以及權(quán)力職責(zé)都張貼在所屬樓棟顯要位置，他們是代表社區(qū)、警方和全體居民，實(shí)行群眾自治的有生力量。
有黨員引領(lǐng)、有軟件支撐、有民警指導(dǎo)，退而不休的樓棟長們找到了“娘家”。

語音、隨手拍搭建暢通信息渠道

     地下室有群租房、鄰居把雜物堆滿消防通道、樓上80多歲的老太太和樓下的小伙子為瑣事吵得情緒激動(dòng)。遇到這些事，你會(huì)怎么做？
    “不關(guān)我的事，不要管閑事?！薄斑@弄不好要出事，是個(gè)隱患，可跟誰反映呢？”小桃園社區(qū)樓棟長王秀云選擇拿出手機(jī)隨手拍上傳“一家人”微信小程序。
    “一個(gè)地方的社會(huì)治理水平高不高，社會(huì)治安好不好，與平安志愿者隊(duì)伍的活躍程度緊密相連，息息相關(guān)。黨的十八大以后，‘公眾參與’已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)治理的關(guān)鍵詞。”郎奕杰說，“這也是我們在小程序里增加隨手怕線索這一功能的初衷。”
     據(jù)介紹，樓棟長可以通過語音、圖片、文字等多種形式上傳一切身邊的可疑信息，后臺(tái)社區(qū)民警進(jìn)行審核后給予具體反饋，若是有價(jià)值線索，還會(huì)給予一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)，樓棟長可以憑借積分兌換油、米、雞蛋、牛奶等生活用品。
     在隨手拍線索后臺(tái)，可以看到圖片線索：5月21日，百花小區(qū)樓棟長反映樓下堆了很多待組裝的上下鋪床零件，估摸有十余張之多，可能有待查證的群租房。
    語音線索：我今天遇到一上門推銷清洗油煙機(jī)的女子，拒絕后她竟說：“你不洗我找別人洗?！闭f著往三樓去，我說你不走我報(bào)警了，她說派出所是你家開的啊？說著還往樓上去，我拿出樓棟長工作證給她看，她二話沒說下樓出去了，我還對她喊我們小區(qū)每棟樓都有樓棟長，她竟然跑了，不是心里有鬼是什么？提醒大家注意！
    “隨手拍線索”將群防群治的理念落地，植入群眾心中，形成思想轉(zhuǎn)變，暢通信息渠道，促使警務(wù)工作前移，在為民辦實(shí)事的點(diǎn)滴中拉近了警民距離。
    “聽說咱們有的農(nóng)民工兄弟兩個(gè)月沒拿到工錢了，這次我們二板橋派出所特地組織了送法進(jìn)工地活動(dòng)，專門跟大家講講勞動(dòng)保障的問題，幫助大家用法律保護(hù)自己的權(quán)益?！?br/>    “過去總覺得警察跟我們有距離感，今天覺得就像親兄弟一樣，警官講的話句句都入耳?！?br/>     矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，小程序的“隨手拍線索”搭建了信息暢通平臺(tái)，盡最大努力整合各項(xiàng)資源，預(yù)測預(yù)警預(yù)防，最大限度地把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，在激活基層治理的“神經(jīng)末梢”中發(fā)揮著讓“獨(dú)角戲”變“唱大戲”的積極作用。

從“單簡化”到“雙減負(fù)”進(jìn)階

    挹江門派出所戶籍民警嚴(yán)紅最初聽說要在自己的崗位試點(diǎn)“網(wǎng)上辦理”功能，內(nèi)心多少有些抗拒：“就我一個(gè)戶籍民警帶著兩個(gè)文員，戶籍、身份證、居住證都要辦理，還要搞試點(diǎn)，真怕忙不過來，讓大家失望。”
    “其實(shí)南京公安微警務(wù)在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)中已經(jīng)有很多成功舉措，在全國也具有領(lǐng)航示范效應(yīng)，所以我們想是否可以嘗試站在巨人的肩膀上探索基層的精準(zhǔn)實(shí)踐。”挹江門派出所所長孫瀛坦言。
    8月7日中午，市民李先生利用午休時(shí)間來到挹江門派出所戶籍前臺(tái)，通過一家人微信小程序上收到的二維碼，在智能柜上掃碼取出了自己更換的身份證。據(jù)悉這是8月1日小程序中“網(wǎng)上辦理”功能開通后發(fā)出的首張身份證。
    “我是這兒的轄區(qū)居民，那天我在小區(qū)門口看到一家人小程序宣傳海報(bào)，介紹說可以線上辦理，剛好身份證到期了，就試了一下，很方便，預(yù)約之后，就會(huì)告訴你需要哪些材料，如果自己不確定也可以后臺(tái)拍照上傳，會(huì)有AI客服告訴你材料對不對，齊不齊全，預(yù)約辦理的時(shí)間還可以精確到分鐘，就像醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)一樣。提交材料辦理的那天不到十分鐘就辦好了。新證做好以后我收到一個(gè)二維碼，說24小時(shí)都可以自取，我覺得這個(gè)很方便?！?br/>    目前通過一家人微信小程序可在網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)包括：市內(nèi)戶口遷移、出生申報(bào)、開具無犯罪記錄證明、居住證辦理和身份證辦理。
   “挹江門派出所戶籍警力不足是客觀存在的問題，如何讓數(shù)據(jù)賦能既能為群眾簡化辦事流程同時(shí)也能為基層減少審批手續(xù)，是我們開展精準(zhǔn)實(shí)踐的初衷?！崩赊冉芙榻B說，“我們在分局人口大隊(duì)成立了前置審批中心，所有通過小程序后臺(tái)傳輸?shù)牟牧辖?jīng)過前置審批后再移交派出所辦理，減少基層民警審批手續(xù)，這就好像如果最終呈現(xiàn)給老百姓的是一塊蛋糕，現(xiàn)在可以利用前置審批先活好面團(tuán)，而不是直接把面粉給基層所隊(duì)?！?br/>   “雖然網(wǎng)上辦理功能才開通一周，但已經(jīng)有三十多名群眾預(yù)約申請，明顯提高了辦事效率，更重要的是也為我們基層民警減輕了負(fù)擔(dān)?！睆目咕艿浇蛹{，嚴(yán)紅的態(tài)度，見證了精進(jìn)服務(wù)從“單簡化”到“雙減負(fù)”的開拓與進(jìn)階。
    把基層做強(qiáng)，把基礎(chǔ)做實(shí)。哪怕只是一個(gè)“小程序”也能釋放“大能量”?！澳壳靶〕绦蜻€在實(shí)踐中改進(jìn)，未來希望可以最大范圍推廣應(yīng)用，為基層最精準(zhǔn)減負(fù)，為群眾最便捷服務(wù)，以數(shù)據(jù)賦能暢通群眾工作的最后一公里！” 來源：揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)